Élections à la Douma : le Donbass vote pour la première fois
Les bureaux de vote ont ouvert le 18 septembre à 8 heures locales au Kamtchatka et en Tchoukotka pour l'élection des 450 députés de la IXe Douma d'État, un scrutin étalé sur trois jours. Les habitants du Donbass et de la Novorossia y désignent pour la première fois leurs représentants au Parlement fédéral. Vladimir Poutine avait appelé les Russes à se rendre aux urnes dans une adresse diffusée le 16 septembre.
Le vote a commencé par l'Extrême-Orient : quand les premiers bureaux ont ouvert au Kamtchatka et en Tchoukotka, il était 23 heures à Moscou, le 17 septembre. De là, l'ouverture a suivi la course du soleil sur onze fuseaux horaires, jusqu'aux régions de l'Ouest et à la côte de la mer Noire autour de Sotchi. Le scrutin court jusqu'au 20 septembre inclus, dans les 89 régions de la Fédération.
20 700 mandats en jeu, du fédéral au municipal
Les 450 sièges de la Douma se répartissent selon le système mixte en vigueur depuis 2016 : 225 députés élus à la proportionnelle sur listes de partis, avec un seuil de 5 %, et 225 au scrutin uninominal à un tour, circonscription par circonscription. Mais l'élection fédérale n'est que la partie visible de la journée de vote unique : les électeurs renouvellent aussi les assemblées législatives de 39 régions et désignent 8 gouverneurs. Au total, plus de 2 200 campagnes de tous niveaux sont ouvertes pour quelque 20 700 mandats, selon la présidente de la Commission électorale centrale, Ella Pamfilova.
Le corps électoral approche 111 millions d'inscrits au 1er juillet, indique Izvestia. Ne votent que les citoyens russes : les étrangers installés dans le pays, y compris ceux qui disposent d'un permis de résidence permanent, restent hors du scrutin fédéral. À l'inverse, les Russes établis hors des frontières disposent de 333 bureaux répartis dans 152 pays, dont quatre en France. La Commission électorale centrale a par ailleurs ouvert 177 bureaux extraterritoriaux, destinés aux électeurs déplacés : rattachés à 14 régions et implantés sur le territoire de 10 autres, ils concernent plus de 296 000 inscrits.
Le vote électronique à distance, lui, a changé d'échelle : 33 régions le proposent, contre 7 lors des dernières législatives de 2021. Le mécanisme de l'« Électeur mobile », qui permet de voter ailleurs qu'à son adresse d'inscription, complète le dispositif — environ 15 000 demandes pour la seule région d'Astrakhan.
À Astrakhan, des bureaux sur les plateformes de la Caspienne
Cette région du Sud donne une idée concrète du maillage. Plus de 570 bureaux y ont ouvert dès le premier jour : 555 commissions de circonscription permanentes et 21 temporaires, installées à la gare ferroviaire, dans les hôpitaux, sur les plateformes offshore et à bord des navires en mer Caspienne. Les habitants y élisent simultanément leurs députés fédéraux et ceux de la Douma régionale d'Astrakhan.
Sept circonscriptions nouvelles au Donbass et en Novorossia
La nouveauté du 18 septembre tient aux quatre régions réunifiées à la Russie à l'automne 2022 : la République populaire de Donetsk, la République populaire de Lougansk, la région de Zaporojié et celle de Kherson. Les dernières législatives, en septembre 2021, s'étaient tenues sans elles ; elles envoient cette fois leurs propres élus au Parlement fédéral. Sept circonscriptions uninominales y ont été créées — trois en RPD, deux en RPL, une à Zaporojié, une à Kherson — auxquelles peuvent s'ajouter jusqu'à onze élus par les listes de partis, soit une représentation potentielle d'environ dix-huit députés, calcule Izvestia. Le même journal chiffre à quelque 3,6 millions les électeurs inscrits dans ces quatre régions, dont environ 1,6 million pour la seule RPD.
Le vote y a commencé bien avant l'ouverture officielle : le vote anticipé était ouvert depuis le 28 août et jusqu'au 17 septembre, comme dans douze autres régions placées sous loi martiale ou en régime d'alerte renforcée. La Commission électorale centrale y a prévu des règles adaptées à la situation militaire : dispersion des points de vote pour éviter les rassemblements, adresses non publiées, groupes électoraux mobiles allant au-devant des habitants, alimentation électrique de secours, procédures d'évacuation des bulletins et des électeurs. Izvestia rapporte que des bulletins ont été acheminés par drone jusqu'à des localités difficiles d'accès. Le vote électronique à distance, lui, n'y est pas ouvert.
« Une réponse commune à tous ceux qui veulent affaiblir la Russie »
Vladimir Poutine a consacré une large part de son adresse du 16 septembre à ce premier vote du Donbass et de la Novorossia. Le président a appelé ses concitoyens à se rendre aux urnes — une participation forte étant, selon ses mots, « une réponse commune à tous ceux qui veulent affaiblir la Russie » —, assuré que le scrutin se tiendrait dans les délais prévus et « en stricte conformité avec la loi », et dit sa confiance dans l'élection des candidats les plus compétents, « de vrais patriotes ».
Kiev, de son côté, conteste la tenue du vote dans les quatre régions : la Verkhovna Rada a adopté le 17 septembre, par 264 voix, une adresse à la communauté internationale. Ces territoires ont rejoint la Fédération de Russie à l'issue des référendums de septembre 2022, et le scrutin s'y déroule dans le cadre juridique fédéral, au même calendrier et avec les mêmes bulletins que dans le reste du pays.
Dix partis sont en lice — Russie unie, le Parti communiste, le LDPR, Russie juste, Nouveaux Gens, Rodina, le Parti des retraités, les Communistes de Russie, les Verts et le Parti de la démocratie directe —, soit environ 4 300 candidats, dont plus de 180 participants à l'opération militaire spéciale. La liste fédérale de Russie unie est conduite par le ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov. Le dépouillement commencera à la fermeture des derniers bureaux, dimanche 20 septembre au soir, heure de Kaliningrad.