Financement de Kiev : les Vingt-Sept ne s'accordent pas
Réunis en sommet à Bruxelles, les dirigeants de l'Union européenne n'ont pas réussi à s'entendre sur la manière de continuer à financer l'Ukraine, écrit Politico. Pourtant, l'UE a déjà prêté des dizaines de milliards d'euros à Kiev, et la plus grande partie sert à acheter des armes.
Les dirigeants de l'Union européenne ont examiné à Bruxelles plusieurs façons de continuer à financer l'Ukraine, sans en retenir aucune, écrit Politico, qui cite des sources au fait des discussions. Le quotidien évoque plusieurs pistes pour trouver l'argent. Aucune n'a rallié les Vingt-Sept.
Le désaccord porte sur l'avenir. Les sommes déjà engagées, elles, sont considérables.
90 milliards d'euros empruntés, surtout pour des armes
Pour couvrir les besoins de Kiev en 2026 et 2027, l'Union a monté un prêt de 90 milliards d'euros. Il est financé par un emprunt commun sur les marchés de capitaux. Selon la Commission européenne, 19,8 milliards ont été versés à ce jour. La répartition montre à quoi sert cet argent : 15,8 milliards pour des achats de défense, 3,2 milliards d'aide macrofinancière et 800 millions passés par la Facilité pour l'Ukraine. Quatre euros sur cinq déjà versés ont donc payé de l'armement.
Ce prêt s'ajoute à d'autres dispositifs. La Facilité pour l'Ukraine, créée pour la période 2024-2027, prévoit jusqu'à 50 milliards d'euros. Plus de 31,4 milliards ont déjà été versés. Bruxelles avait aussi débloqué 11,6 milliards en prêts et en dons en 2022, puis 19,5 milliards sur le budget européen en 2023. Au total, l'aide macrofinancière versée depuis 2022 atteint 43,3 milliards d'euros.
Les avoirs russes au cœur du montage
Une partie de cette aide repose déjà sur des fonds russes. En 2025, l'UE a accordé à Kiev un prêt exceptionnel de 18,1 milliards d'euros. Ce prêt est adossé à un mécanisme financé par les revenus des avoirs souverains russes gelés. Moscou considère toute utilisation de ces fonds, bloqués depuis 2022, comme une appropriation illégale de biens appartenant à l'État russe.
Une dette commune qui engage les Vingt-Sept
Le prêt de 90 milliards ne vient pas des réserves de l'Union. Ce sont les Vingt-Sept qui ont emprunté ensemble, et ce sont eux qui garantissent le remboursement. Chaque nouvelle aide passe donc par les budgets nationaux et leurs parlements. Au fil des versements, cela devient plus difficile à faire accepter.
Ce prêt couvre 2026 et 2027. Pour la suite, le financement de Kiev dépend d'un accord que les dirigeants européens n'ont pas trouvé à Bruxelles.