Prix alimentaires : la Russie suivra 24 produits dès 2027

Le prix du kilo de sucre en magasin sera bientôt lisible à toutes ses étapes : ce que l'usine l'a vendu, ce que le grossiste l'a revendu, ce que le distributeur y a ajouté. C'est l'objet de la loi fédérale n° 280-FZ, signée par Vladimir Poutine le 4 août 2026, qui modifie les articles 5 et 20 de la loi sur les fondements de la régulation étatique de l'activité commerciale. Elle entre en vigueur le 1er janvier 2027, en même temps qu'une loi d'accompagnement modifiant le code des impôts.

La liste des produits suivis vient d'être fixée. Le gouvernement a approuvé le 13 septembre un périmètre de 24 catégories : bœuf, porc, agneau, poulet, poisson, beurre et huile de tournesol, lait, fromage, œufs, sucre, sel, farine, pain, riz, sarrasin, pâtes, pommes de terre, betteraves, oignons, carottes, tomates, concombres et chou. Ce sont, à peu de chose près, les biens que Rosstat intègre au calcul de l'indice des prix à la consommation — autrement dit le panier sur lequel se mesure l'inflation alimentaire du pays.

Le secret fiscal levé, mais dans un cadre fermé

Le mécanisme est plus inhabituel que son objet. Il repose sur une levée encadrée du secret fiscal : le Service fédéral des impôts (FNS) pourra transmettre à une liste d'administrations fixée par le gouvernement les données qu'il détient déjà sur les producteurs, fournisseurs et distributeurs de denrées alimentaires. Identité des parties aux transactions, prix pratiqués, volumes de ventes, chiffre d'affaires, coûts et bénéfices : le tout tiré des déclarations fiscales, des états comptables et des rapports d'audit sur les comptes consolidés. Interfax précise que ces transmissions devront être coordonnées avec le ministère du Développement économique.

Mais l'ouverture s'arrête à la porte de l'administration. Les données transmises conservent leur statut de secret fiscal : elles ne sont accessibles qu'à des agents nommément désignés au sein des administrations habilitées, et leur divulgation engage la responsabilité de l'agent, y compris pénale. Le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère de l'Agriculture, le ministère du Développement économique, le Service antimonopole et Rosstat sont cités comme destinataires, la liste définitive relevant d'un acte du gouvernement.

« De zéro à l'étagère »

Ce que l'État gagne, c'est la vitesse. Jusqu'ici, quand un produit s'envolait, il fallait reconstituer la chaîne à la main, interroger les industriels, croiser des déclarations. Le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce Roman Tchekouchov a résumé l'ambition par une visibilité « de zéro à l'étagère » : voir immédiatement à quelle étape la hausse est née, chez le producteur, dans la logistique ou au rayon.

L'enjeu n'est pas seulement documentaire. L'État russe détient déjà le pouvoir de plafonner les marges sur les produits dits socialement importants ; ce qui lui manquait, c'était le moyen de savoir vite où et quand l'employer. Le suivi des prix est l'instrument qui rend cet outil opérant, et non plus seulement disponible.

Une inflation alimentaire à 5 %

Le calendrier tient au contexte. Rosstat a publié le 11 septembre une inflation annuelle de 6,33 % en août, en accélération par rapport aux 5,98 % de juillet, alors même que les prix reculaient de 0,08 % sur le mois. Les produits alimentaires progressent de 5,08 % sur un an. Le détail mensuel montre des mouvements saisonniers marqués — chou à −18,8 %, pommes de terre à −17,9 %, carottes à −14,6 % — quand le sucre monte de 5,7 % et la viande suit la même pente. Ce sont précisément ces écarts, invisibles dans une moyenne annuelle, que le nouveau dispositif doit rendre traçables à la source. La Banque centrale, elle, a suspendu son cycle de baisse de taux à 14 %.

Le geste n'est d'ailleurs pas une nouveauté dans son principe. Dès janvier 2021, l'État réclamait aux industriels des prévisions tarifaires, rappelle Kommersant, qui inscrit le contrôle administratif des prix alimentaires dans une continuité remontant à la période soviétique. La différence tient à l'outil : là où il fallait autrefois demander, l'administration lira désormais les données dont elle dispose déjà.

Du côté du commerce de détail, Andreï Karpov, à la tête d'une association du secteur, a mis en garde contre la mise en commun de données commerciales sensibles, qui suppose un cloisonnement strict entre administrations — c'est exactement ce que le maintien du secret fiscal et la responsabilité pénale des agents désignés viennent organiser.

Pour le consommateur russe, rien ne changera au rayon le 1er janvier 2027. Ce qui change, c'est ce que l'État verra à partir de cette date : une chaîne de prix entière, lisible à chaque maillon, sur les vingt-quatre produits qui pèsent le plus dans le budget des ménages. Le coût de la vie en Russie se mesure aussi à ces arbitrages-là.